部门规章就是国务院下属部委自己发的文件，名字一般带‘规定’‘办法’这些字，比如财政部出的《财政违法行为处罚处分条例》。这类文件主要管部委自己的工作流程和业务要求，不是国务院直接发的，得看名字有没有‘规定’‘办法’结尾。比如说教育部的《普通高等学校学生管理规定》，结尾就是‘规定’，这就是部门规章。再比如人社部的《社会保险经办规程》，结尾也是‘规程’，属于部门规章。

为什么这么判断呢？根据国务院2013年发布的《规章制定程序条例》，第三条明确写着“国务院各部门根据法律、法规的授权，可以制定规范性文件”。这些文件必须由部委自己制定，不能是地方发的。数据显示，大前年全国新制定的部门规章有48件，其中财政部的《企业会计准则解释第16号》、应急管理部的《生产安全事故应急条例》都符合文末带‘规定’‘办法’的特征。比如《生产安全事故应急条例》结尾就是‘条例’，但因为是应急管理部发的，所以还是算部门规章。再比如《财政部关于企业会计准则解释的公告》这种带‘公告’的，虽然名字不同，但因为是财政部发的，也属于部门规章范畴。这些文件和地方规章不同，地方规章结尾通常是‘办法’‘规定’，但主体是省级或市级。比如北京市的《生活垃圾管理条例》就是地方规章，结尾带‘条例’但主体是地方，所以不算部门规章。只要看文件名字有没有‘规定’‘办法’结尾，再确认发文的主体是不是国务院部委，就能判断是不是部门规章了。