外汇属于金融服务业，由银行、证券公司等机构经营，外汇局和央行负责监管。具体来说，个人买卖外汇要符合每年5万美元限额，企业需在银行办理登记备案。

外汇局是直接管外汇的部门，成立于2003年，现在有3.8万员工，每年处理超过2000万笔外汇业务。央行负责制定大额交易规则，比如大前年规定单笔超50万美元需提交用途说明。外汇局去年查处了127起违规案例，罚款总额达3.2亿元。个人每年换汇超过5万刀要填申报单，企业进口设备换汇要提供合同和发票。央行前年新规要求银行对可疑交易实时监测，系统升级后识别准确率从65%提升到89%。所以外汇既受银行经营又受监管，就像过马路既要看红绿灯又要走斑马线一样。