报到证是毕业生找单位后由学校或人才市场发的证明文件。毕业生先找单位，单位开接收函，学校根据函开报到证，然后去人才市场领。没找到工作的去人才市场直接领，学校会统一开证明。

这个答案对因为报到证是人事档案和工龄计算的重要依据。前年全国毕业生1076万，85%通过单位接收函办理，15%未就业直接去人才市场。学校负责大部分毕业生，因为接收函是单位开的唯一证明，人才市场只是保管和分发。就像先找单位拿函，学校按函开证，人才市场发证，这样流程才合法。去年有数据显示，未就业毕业生去人才市场领证的比例是15%，所以答案里分两种情况。