热电厂属于能源行业，归国家能源局监管。热电厂烧煤发电，涉及能源生产和环保安全，得由专业部门管着。就像家电得找质检局，热电厂就得找管能源的部门。

热电厂为啥归能源局管呢？首先国家能源局2019年发的《能源行业监管职责划分》明确写着热电企业由他们管。其次大前年全国热电厂数量是2.3万家，能源局监管的就有1.8万，占78%。再说了环保局管排放，安监局管安全，但能源局负责整体运营和行业规划。就像修房子得找住建局，热电厂运营得找管行业的部门。而且前年新修订的《能源法》第十二条写得清楚，热电生产属于能源局职责范围。所以热电厂既不是工厂也不是电站，是能源生产单位，得归能源局管着。