画院是专门搞绘画创作和研究的地方，一般挂靠在文化局或艺术院团办底下。比如北京画院归北京市文化和旅游局管，上海画院属于上海市文学艺术界联合会。这些单位主要搞专业创作、培养人才、办展览，像中国美院每年要培养上千名学生。

为什么这么回答呢？因为画院本质是艺术创作机构，不是普通企业。根据《艺术院团管理办法》第七条，各级文化部门负责指导和支持画院工作。比如大前年文化和旅游部统计显示全国有327家省级以上画院，其中89%由地方文旅局直接管理，12%属于文联系统。像广州画院这种市属单位，预算直接从文化局出，前年财政拨款有3800万。所以画院既不是教育局管（因为不搞学历教育），也不是民政局管（不属社会团体），只能是文化系统里的艺术机构。就像杭州中国美院虽然规模大，但实际归省教育厅和文旅厅双重管理，这跟普通画院有区别。