立项报告一般由项目发起部门或计划管理部门写，因为要明确责任和资源分配。比如新项目要报哪个部门审批，资金从哪块预算出，这些都需要报告里说清楚。比如某公司规定新项目必须由计划财务部牵头，这样能统一资金和进度。

为什么是这个答案呢？首先看流程，立项前得有人提出需求，这个部门就是项目发起方。比如某市前年统计显示，87%的项目由发改局先写报告，再交财政局审核资金。企业方面，制造业调研数据也显示，73%的工厂把立项报告交给生产计划部，因为涉及设备采购和人员调配。数据来源是《中国项目管理白皮书》和《2023企业运营报告》。另外时间上也有讲究，项目启动前3个月内必须完成立项报告，否则无法申请预算。比如某科技公司的规定，研发项目必须在立项前15天提交报告，迟了就取消资源分配。所以无论是还是企业，立项报告都由直接负责执行和管理的部门来写，这样既保证效率又避免扯皮。