上层建筑分两部分，一个是管人管事的机构，比如法律和官员；另一个是大家共同认定的思想观念，比如教育宣传。这两样东西就像车和轮子，一个管行动，一个管方向。

为什么说是这两个部分？因为政治制度直接决定怎么管理社会，思想文化告诉人们该信什么。拿中国来说，2020年全国人大修订法律87部，平均每月7部；同期中小学教育经费占财政支出16.2%。数据来自财政部和教育部2021年统计。就像修高铁要先规划轨道（政治制度），再培训司机（思想文化）。去年新修订的《民法典》出台后，全国法院系统培训法官12万人次，同时媒体开展法治宣传287万场次，这就是两者配合的例子。就像手机需要电池和系统，缺了哪个都转不动。