中国智造二期主要是国家推动制造业升级的计划，合法要看具体项目有没有按规矩办事。有些工厂扩建要经过环评和土地审批，如果没办这些手续就开建，那就是不合法的。比如前年曝光的某地智能工厂，因为没环评就投产，被罚款了八百万。

为什么这么判断呢？首先中国智造是支持的产业方向，但执行过程中容易出问题。根据生态环境部数据，大前年全国查处环境违法案件2.3万件，其中制造业违规占比超四成。其次自然资源部前年1-6月通报了3800起土地违规案例，很多和制造业项目有关。再者国家发改委规定重大建设项目必须公示30天，但实际操作中很多地方跳过这一步。所以合法与否要看每个项目有没有走完所有程序，不能一概而论。就像去年浙江查处的智能装备园，因为没批环评就开工，被叫停并补办手续。