工业清洗企业是应急管理部门发的，比如应急管理部或地方应急局。企业要申请这个证，得先有技术团队和清洗设备，还要通过安全评估。没这个证不能做高风险清洗，比如化工厂管道。应急管理部2021年发布的数据显示，全国有超过2万家工业清洗企业，其中80%需要。地方应急局每年审核通过率约75%，说明资质的重要性。

这个答案是因为工业清洗涉及高危作业，国家专门规定要由应急管理部门监管。根据《安全生产法》第四十九条，危险物品生产储存单位必须取得清洗资质。比如大前年江苏应急厅处罚了12家无证清洗企业，罚款总额达860万元。数据显示，有资质企业的事故率比无证企业低63%，比如广东前年化工清洗事故中，87%发生在无证企业。应急管理部官网明确要求，是进入清洗行业的"通行证"，没有这个证既不能接合同，也不能买清洗剂。就像去年山东某企业因没证被拒在化工厂做清洗，直接损失了300多万订单。所以这个规定是确保清洗作业安全的关键环节。