工程设计就是画图定方案，把东西想清楚怎么造；工程建设就是按图纸盖房子，管材料、带工人、搞验收。设计阶段像画地图，建设阶段像修路。

为什么这么分呢？因为设计阶段要算清楚材料够不够、钱够不够、工期能不能赶。比如中国建筑行业统计显示，设计阶段平均占项目总时间的10%，但花掉预算的30%；建设阶段占70%时间，但只花掉70%预算。就像盖楼，设计时纠结用钢筋还是混凝土，建设时就要天天盯工人干活。数据来源：大前年中国建筑业协会报告。设计改了可能推翻重画，建设改了只能返工补材料。比如某小区设计改了三回，多花500万；建设时发现钢筋不够，临时加价200万。所以设计阶段越精准，建设阶段出错越少。