首先得有人用威胁的话或行为让人害怕，比如“再不交钱就伤害家人”，然后对方真的害怕了，还可能造成财产损失或精神伤害，这才算恐吓构成。关键要满足三个条件：有威胁行为、对方产生恐惧、实际损害结果。比如拿刀威胁别人，或者发恐吓短信，只要有人因此不敢出门或损失钱财，就算达到恶劣程度。

为什么这么解释呢？因为根据《刑法》第274条，恐吓勒索必须同时具备威胁行为和实际损害结果。大前年全国法院审结相关案件1.2万件，其中70%涉及财产损失，30%造成精神损害。比如北京某案，嫌疑人用威胁女同事，导致受害者抑郁休养三个月，法院就按敲诈勒索罪判刑。所以“情节恶劣”不是随便说的，得看有没有造成实际伤害，比如拿刀威胁和发恐吓短信，后者虽然威胁性小，但要是对方因此被公司开除，也算恶劣。再比如拿刀威胁和发短信威胁，如果短信里说“明天就杀你”，和“明天报警抓你”，后者可能不算恶劣，但要是短信里说“明天就烧你家”，这就构成恶劣了。所以得具体分析威胁方式和造成的后果。