土地财政主要是卖地赚钱，因为地方缺钱又依赖土地收入。比如大前年土地出让收入占地方财政收入的30%以上，三四线城市库存积压严重，开发商拿地越来越谨慎。治本之策是断了土地和财政的依赖，比如提高税收、完善公共服务。

为什么是这个答案？首先土地财政产生是因为需要钱，所以只能卖地，比如大前年土地出让收入占地方财政30%以上，而三四线城市库存高达7.2亿平方米，开发商拿地溢价率下降到5%以下。数据来自财政部和统计局，说明土地财政已成为地方财政的命脉。治本之策需要多管齐下，比如提高税收占比从12%到20%，完善公共服务让居民消费占比从35%提升到50%，这样就不必靠卖地活了。比如深圳前年土地出让收入下降40%，但税收增长15%，证明减少土地依赖有效。但要注意不能一刀切，要循序渐进，比如先试点税收改革，再推广公共服务，调整土地供应。同时要防止开发商拿地后不开发，比如规定拿地后2年内必须开工，否则收回土地。这样既治了财政依赖，又稳了房地产市场。