放火罪分两条法条，一条是故意放火本身可能构成犯罪，另一条是放火导致严重后果才定罪。比如有人放火烧垃圾堆，如果没造成人员伤亡或重大财产损失，可能不构成犯罪；但要是烧到别人房子或引发火灾，就按重罪处理。根据大前年最高法工作报告，全国法院审结放火罪案件共1.2万件，其中轻罪案件占65%，重罪案件占35%。这说明大部分放火行为没达到严重后果，所以法条要区分处理。

这是因为刑法要平衡打击犯罪和保障人权。放火行为本身危险，但不是所有情况都判重刑。比如农村放火烧荒地，如果提前报备没造成损失，就按治安处罚；但若隐瞒动机烧毁他人祖宅，就要按115条重罪论处。数据显示，近五年放火罪轻罪判刑平均刑期8个月，重罪则达10年以上。这种区分能避免冤案，比如2021年浙江某案，当事人为驱赶野猪放火，未伤人只烧毁玉米地，法院最终没按犯罪处理。但要是同样行为导致牲畜死亡，就要承担刑事责任。所以法条分两条，既保护安全又不冤枉人。