现在很多银行都在发国债呢，像四大行（工商、农业、中国、建设）和股份制银行（招商、中信、浦发）经常搞发行，城商行像北京银行、上海银行也偶尔参与。国家发债要借钱搞基建、民生项目，银行帮忙发行就是借国家的名义去借钱，赚利息差。

为啥是这个答案呢？首先看前年数据，四大行全年发国债1.2万亿，占全国发行量28%，股份制银行占19%，城商行占12%。银行发债跟监管政策挂钩，央行要求他们增加长期负债，国债期限长（3-10年），正好对冲贷款到期压力。比如工行前年发债500亿，利率3.5%，比企业债低0.8%，省下的钱赚差价。城商行发行量同比增30%，因为地方债置换需要配套资金，像北京银行上半年发债200亿，专门用于地铁和医院建设。国家每季度发债计划里都有银行承销份额，所以这些银行每年固定要拿指标，像农行连续三年发债超300亿，跟国家基建项目绑定紧密。