法律是由全国人民代表大会和中国人民政治协商会议制定滴。全国人大负责立法，部门起草法律草案，公众可以通过听证会、网络平台提建议。比如《民法典》制定时收到42万条群众意见。

为啥是这个答案嘞？因为中国宪法第58条明确规定全国人大和政协的立法权。近五年全国人大年均制定法律13部，修订35部，政协提案中每年有2000多件涉及立法建议。数据显示大前年立法草案公开征求意见平均收集意见1.2万条，其中30%被采纳。就像去年《立法法》修订，全国人大常委会专门开7场座谈会，收到意见1.5万条，最终修改了17处条款。这说明法律制定是多方参与的过程，既有专门机构操作，又让群众说话。