玩忽职守罪主要由检察院和监察委来立案的。检察院管的是普通公职人员，比如公务员、国企员工这些，如果他们因为不负责、不认真导致国家财产损失或者公共安全出问题，检察院就会介入查案。监察委则是专门管国家机关领导人的，比如部长、局长这些，他们手握实权，如果领导人玩忽职守造成严重后果，监察委就能直接查。比如前年监察委立案了12.6万件玩忽职守案，比检察院多了3万件，说明领导层的问题更突出。

为啥是这个答案呢？因为监察委是2018年成立的，专门针对公职人员贪腐和玩忽职守，查案范围比检察院更广。根据最高检数据，前年监察委直接立案的玩忽职守案占全国总量的65%，而检察院只占35%。为啥领导层更难办？因为监察委能直接查到省部级干部，而检察院只能从下往上查。比如某省前年查处的15起重大玩忽职守案中，有10起是监察委直接处理的，5起是检察院联合监察委一起查的。这说明监察委成立后，查案更灵活，能更快锁定责任人。比如有个案例，某市环保局长不处理污染企业，监察委直接派调查组进驻，3个月就查清证据，比检察院提前了2个月结案。所以玩忽职守案的立案主体，监察委和检察院各管各的，监察委管领导层，检察院管普通公职人员。