土地用途就是看发的规划文件和现在实际干啥。规划文件写住宅就盖小区，写工业就建工厂，实际种菜或盖楼就按这个来定。

为啥这么定？规划文件是提前画好的地图，全国95%的地都有。比如北京朝阳区，规划文件写住宅，实际盖的是小区，这就是对的。要是规划写工业，实际种菜就违规了。去年自然资源部查了12万块地，30%是规划不符，所以得看实际用。查的时候发现有些地规划写商业，结果种水稻，这就得补办手续。规划文件和实际用不一致的，得按实际用调整，否则要罚款。比如上海浦东，大前年有2000块地规划不符，都改了用途。规划文件是死的，实际用是活的，得两边对照着看。