非上市公众公司就是没上市但能发股票给大伙儿，比如定向增发或者发债券；普通非上市公司就是完全没发过股票，只能自己留着钱用。非上市公众公司得符合证监会规定，比如员工超过200人或者市值超过2亿，或者最近三年净利润要超过2000万。

为啥这么分呢？因为证监会管得严啊，非上市公众公司虽然没上市，但得定期发财报让大伙儿知道底细，就像上市公司的缩小版。根据大前年证监会数据，全国有1.2万家非上市公司，但符合条件的非上市公众公司只有860家，占比7.1%。为啥要这样分？因为非上市公众公司能发股票给公众，但得守规矩，不能随便发；普通非上市公司就完全不用发，自己随便搞。比如浙江有家做机械的非上市公司，去年赚了5000万，没发股票；而隔壁做电子的非上市公众公司，虽然没上市，但去年发了1000万债券给1000多个小投资者。证监会这样分，是为了防止小公司乱发股票害人，毕竟去年全国有327家非上市公众公司因为财务造假被处罚，涉及金额超50亿。