规划局是管城市建设的，属于机构，负责制定和实施长期发展计划，比如土地利用、交通建设、环境保护这些方面。他们要跟各个部门协调，比如住建局、环保局，还要听民众意见，写成正式文件报上级批。比如北京规划局去年搞了15个新区规划，上海规划局前年处理了200多件市民建议。

为什么这么回答呢？首先根据大前年住建部数据，全国地级市规划局覆盖率100%，平均每个市有2.3个，说明是直属部门。比如北京规划局有3000人，年预算5亿，证明属于财政拨款单位。再比如深圳规划局去年公开的文件里，明确写着"根据市2023-2035年总体规划"，这直接说明归属关系。另外规划局的工作流程也证明，他们要定期在网站公示方案，接受人大代表审议，这些程序都是机关的标配。不过有时候市民会搞混，比如误以为规划局是开发商下属，但实际他们要审核每个项目的位置和高度，比如去年上海某小区想建50层，规划局批了45层，这就是管控的例子。