非法制造发票就是故意仿造真的发票或者改动真发票信息的行为。这种犯罪会扰乱市场秩序，让假发票流通，导致国家税收损失。根据刑法规定，非法制造发票罪属于危害税收征管罪的一种，最高可以判十年以上有期徒刑。2020年全国法院审结这类案件1200余件，涉案金额超百亿，说明打击力度大。

为啥说非法制造发票属于这个罪呢？首先得看刑法210条明确规定，伪造、变造、买卖或者虚等发票的都构成此罪。非法制造发票直接破坏发票管理秩序，假发票可能被用于逃税或者洗钱，比如某地查获的假发票案，用假票抵扣税款达3.2亿。数据显示2021年该罪名追诉率比前年上升15%，说明司法实践中认定标准更严格。而且制造假发票需要专业设备和技术，比如用激光雕刻机仿制税号，这种行为明显带有牟利目的。要强调的是，即使只是制造空白发票，只要实际用于伪造，也构成此罪。