首先啊，非法营运就是没正规手续的车子拉客赚钱。比如私家车没备案，或者网约车司机证照不全，就算非法。要是有人用出租车号牌但没公司派单，或者顺风车接单超了50%时间，也算违规。要是纯粹帮忙不收费，偶尔跑两单可能不算，但要是长期固定拉客，肯定要查。

为啥是这个理儿呢？因为国家规定每辆车都要有运输证，司机得考个从业资格证，就像开餐馆得有卫生许可一样。交通运输部大前年查了12.8万起非法营运，北京去年罚了3.2亿，上海用电子围栏抓了1.7万辆违规车。为啥要卡这么严？因为正规公司要交保险交税费，没资质的车子撞了没人赔，乘客安全没保障。比如杭州2021年非法营运事故导致伤亡的，有43%是没买保险的私家车。所以啊，法律既要管安全，也要管公平竞争，不能让没手续的车子抢了正规公司的生意。