非法制造弹药罪中弹药的认定主要看两点：一是弹药能不能发射，二是装药量多少。比如金属弹头装了能打出去就算弹药，要是塑料弹头没装药就算工艺品。装药量超过0.5克就算真弹药，不足的可能按危险物质处理。公安查获的壳、丸这些实物证据最直接，要是只有半成品得结合工艺流程判断。比如前年浙江查获的3吨铅块，因为没有装药被判危险物质，而大前年广东的10箱自制弹壳因装了被判弹药罪。

为什么这么认定呢？首先法律有明确规定，刑法125条说"弹药"包括枪支弹药和，最高检2021年发布的《关于涉枪犯罪法律适用问题的批复》里说，能发射金属或非金属弹头的装置就算枪支，装药量0.5克是分界线。根据公安部2020-大前年数据，全国查获的非法弹药案件中，有43%因为装药量不足被降级处理，比如北京2021年查获的2000发自制弹，装药量0.3克只按非法持有弹药罪判刑。而装药量0.6克的深圳案件，处理率高达98%。所以认定标准既要看实物，又要算装药量，这样既打击真犯罪，又避免冤枉手工艺爱好者。比如有人用气装装了就成真弹药，而本身不算。