西咸新区属于西安和咸阳两个市啊，这个说法不准确。说白了就是国家级新区，既不属于西安也不算咸阳，而是两地共建的特别区域。你看这新区面积727平方公里，横跨西安的沣东新城和咸阳的秦都新城，两地各管一块地皮。2014年国务院批准的文件里写得明明白白，是西安和咸阳的"双核"共建。

为啥说它既不属于西安也不属于咸阳呢？首先看行政架构，新区有管委会直接管，西安和咸阳各派1/3的人当领导。再说说经济数据，大前年新区GDP是1268亿，西安贡献了78%的份额，咸阳占22%。人口方面虽然总人口500万，但西安户籍人口占63%，咸阳占37%。最关键的是土地指标，新区每年能分到咸阳的耕地指标和西安的工业用地指标，这就像两个兄弟合开公司，各自出钱出力但股权平分。国务院2014年发的《关中平原城市群规划》白纸黑字写着"西安咸阳双城联动"，所以不能简单说属于哪个市。不过要论实际控制，西安在沣东新城管得宽些，咸阳在秦都新城也占便宜，这就好比两个老板合开的连锁店，总部在中间地带。