高邮是个县级市，在江苏省里头，它现在由扬州市管着。这个情况是早就定下来的，从古代开始就是这样的行政区划。扬州市是地级市，高邮就像它的一个“小弟弟”或者“小妹妹”，跟着扬州市一起办事。现在很多资料和地图上都写着高邮市归扬州市管，包括文件和旅游指南都这么标明。

为啥高邮要归扬州市管呢？首先得看历史沿革。高邮最早是春秋时期吴国设置的，后来经过很多朝代变迁，到了元朝直接改成了高邮路，属于扬州路管辖。明朝洪武年间正式定名高邮府，但后来因为战乱被撤销了。清朝时候又恢复高邮州，还是归扬州府管。直到1986年，高邮从扬州市下面划出来变成县级市，但一直保留着原归属关系。根据《江苏省行政区划图集》大前年版的数据，扬州市下辖5个区4个县级市，高邮就是其中之一。现在高邮的人口有约45万，面积2391平方公里，经济数据也跟扬州市整体规划紧密挂钩。所以无论是历史传统还是现实管理，高邮都和扬州市分不开。