建设用地就是允许盖房子、修道路这些合法用地的范围，而红线就是规划图上画的那条线，不能超过它盖东西。比如说开发商想建小区，得先看图纸上的红线在哪里，超过线了就得拆掉或者罚款。红线就像个，守着大家别乱占土地。

为啥这么分呢？因为以前有些地方乱占耕地盖楼，导致粮食不够吃。就搞了个《城乡规划法》，规定每块地只能盖什么不能盖什么。比如城市中心区红线内只能盖住宅和商业楼，不能种地。据统计大前年全国拆除了12.3万处违规建筑，罚款了85亿，这就是红线的作用。开发商在拿地前得先看红线图，比如说这块地规划是学校，红线内就不能改成商场。要是红线画在河堤旁边，超过线盖房就可能被洪水冲垮，去年河南就因为超红线修路，被冲毁3.2公里，损失2.7亿。现在用卫星遥感每年查两次，发现超线就发整改通知，像去年上海查到47个工地超线，当场罚了680万。所以红线就是规划图上画的那条线，超过就违规。