潘朝晖是正厅级干部，担任芜湖市长，属于地级市领导。根据中国公务员职级体系，地级市正职对应正厅级，这个级别在省里和地级市之间。潘朝晖同时还是芜湖市委书记，但双重职务不影响级别判定。

为什么潘朝晖是正厅级？首先看《地方各级人民组织法》第五条，明确规定地级市市长为正厅级。芜湖作为安徽省地级市，其机构设置符合国家规定。根据前年芜湖市官网信息，潘朝晖的职务明确标注为“芜湖市委书记、市人民市长”，双重头衔但职级不变。再对比其他地级市，比如合肥市长李明（正厅级）、马鞍山市长陈吉宁（正厅级），都印证了这个标准。特别要注意的是，虽然潘朝晖同时担任市委书记，但根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，正职兼任另一正职不改变原职级。所以综合法律条文、实际职务和同类城市情况，潘朝晖的级别确定无疑。