上海公积金缴存率低主要是单位和个人交的比例低，而且有上下限管着上限下限。比如单位通常交5%-12%工资，个人交5%-12%，但很多人选最低比例交。缴存基数也有规定，比如前年上限六万多，下限两千多，工资太低的只能按最低基数交，工资高的超过上限后多赚的部分不交公积金，所以整体比例就低了。

因为上海工资水平高，但公积金缴存基数和比例都有限制，导致实际缴存额占工资比例低。前年数据显示，上海平均缴存比例5.3%，比全国平均7.2%低，而且有60%单位和个人选最低比例交。缴存基数上限六万多，下限两千多，工资两万三的只能按下限交，工资八万的超过上限后多赚的八万块不交公积金，所以整体缴存率就低了。比如月入两万的按下限交，实际每月缴存额才三百多，占工资1.5%，远低于全国平均3%。工资高的比如六万五，超过上限后多赚的部分不交，实际缴存额也只占工资10%左右。所以上下限和比例限制，让上海公积金缴存率比全国低两个百分点。