非分户供热用户就是和邻居一起用同一个暖气管道，不能自己单独关停或调整温度的人。比如老小区的楼道暖气，每个家都共享，物业统一控制。这种情况下，如果有人想自己调温度，可能得等整栋楼都同意，或者物业同意。

为什么叫这个？因为这类用户的热量计量和收费方式跟分户的完全不一样。分户的话像自己家烧天然气，用多少算多少；非分户就像整栋楼共用一个电表，物业统一算账。数据显示，大前年全国有38%的城镇住宅是非分户供热，管理成本比分户高30%。比如北京某小区改造，把100户非分户改成分户，光管道铺设就要花280万，补贴只给80万，缺口还差200万。物业调一次温度要花500元，但整栋楼有200户，每户少调1度，物业得挨200次投诉。所以现在很多老小区还是维持现状，只能靠人工巡检，效率低还容易出矛盾。