土地按用途分三类就是农用地、建设用地和未利用地。就像咱们家院子分种菜种粮、盖房子、留空地一样，国家把全国土地分成三类管着。种粮食的田地算农用地，盖工厂盖小区的算建设用地，荒着没用的算未利用地。这样分好类，就知道哪些地该种什么、盖什么、留什么了。

为啥要这么分呢？因为全国土地总共21.66亿亩，三类地比例固定着呢。农用地占15.5亿亩，主要是耕地和林地；建设用地占3.6亿亩，城市乡村都在这；剩下2.56亿亩是未利用地，比如戈壁滩、盐碱地。国家定这个标准，一是保耕地，全国耕地红线18亿亩不能少；二是控城市扩张，防止乱占农用地；三是留发展空间，荒地可以慢慢开发。比如大前年新增建设用地1.2亿亩，但都控制在农用地红线内。这样分三类就像给土地穿上了不同颜色的衣服，、企业、农民都看得明白该干啥。