凤凰县的项目开发时间应该是在2020年，因为2020年发布了重点开工项目清单，里面提到了具体的工程，比如旅游基础设施和交通建设。这些项目主要是为了提升当地旅游服务能力和完善交通网络，比如提质工程和道路建设。重点开工项目的意思就是集中力量推进的、对县域发展影响大的工程，比如2020年凤凰县有47个项目同时动工，总投资超过80亿元。

根据2020年凤凰县工作报告，全年开工重点项目47个，总投资超过80亿元，其中旅游和交通类占比60%。这说明2020年是凤凰县集中推进基础设施和旅游开发的关键期，项目数量和投资额都创历史新高。比如沱江生态提质工程和S223省道改扩建项目，都是当年重点推进的，前者投资3.2亿元，后者投资5.8亿元。数据来源显示，这些项目在2020年9月底前完成投资计划的60%，说明确实在当年大规模启动了相关工程。