上海控制人口主要是资源紧张，比如人均医疗面积只有全国平均一半左右，教育学位紧张，交通拥堵严重。想通过限制人口来优化公共服务，同时让经济更高效发展。

上海控制人口是因为资源确实不够用，比如大前年全市人口密度3690人/平方公里，比全国平均1500人/平方公里高很多。医疗方面人均4.2张床位，全国平均5.5张，学校学位缺口超过30万。经济上第三产业占比68%，但制造业仍占12%，需要调整结构。用户籍政策控制人口增速，2020-大前年常住人口只增了5.4万，比之前十年平均每年减少1.2万。这样既能缓解资源压力，又能让经济更依赖服务业，提高人均收入。比如前年上海人均GDP达18.4万元，比控制前增长15%。