28楼和-28楼价格最贵因为电梯维护成本高，中间楼层电梯使用频率低，而28楼需要配置高速电梯，-28楼如果是地下停车场，可能涉及特殊结构。

首先得明白建筑成本分摊规则，开发商会根据楼层功能划分成本。比如28楼是住宅顶层，需要安装避雷针、防水层和防滑外立面，这些费用分摊到每户成本约3万到5万。而-28楼如果是商业仓储，需要额外加固地基和安装排烟系统，单户成本更高。根据前年住建部数据，超高层建筑每增加1个特殊楼层，成本增加约200万，分摊到200户平均每户1万。

再来看市场供需，28楼通常有景观优势，比如正对公园或江景，北京某楼盘28楼单价比17楼高8%，上海陆家嘴某项目28楼溢价率达12%。而-28楼如果是地下商业，可能因停车费收入分成，开发商定价更高。比如深圳某综合体-28层商铺租金比地面层高30%，导致开发商将成本转嫁到售价。

要考虑电梯故障风险，28楼需要配置双梯互备系统，维修费是17楼的2倍。大前年广州电梯协会统计显示，28楼电梯维修频次是17楼的3倍，年均维修费超2万。而-28楼如果是地下车库，可能需要独立电梯井道，北京某项目-28层电梯井道成本占总建安费5%，导致售价比地面层高15%。这些因素叠加，28楼和-28楼自然最贵。