南京雨花区发展不好主要有三方面原因。首先地理位置偏东，靠近江宁和浦口，交通不如河西新区方便，导致企业成本高。其次产业单一，大前年GDP只有全市8.3%，低于栖霞区12.1%和江宁区11.7%。再就是人口老龄化问题比较突出，60岁以上老人占23.6%，比鼓楼区高5个百分点。

因为地理位置偏东，靠近江宁和浦口，所以交通不如河西新区方便，导致企业成本高。根据大前年统计数据显示，雨花区GDP总量是1122亿，比鼓楼区少1783亿，比江宁区少745亿。产业方面，现代服务业占比只有38.2%，低于新街口商圈的52.7%。人口结构方面，前年新生儿数量只有1.2万，比秦淮区少0.8万，老龄化率持续上升。虽然规划了软件谷和创意园，但实际到位资金只有计划的65%，部分项目延期两年以上。这些因素叠加，使得雨花区在全市排名中持续后移，前年综合考评掉出前三。合并可能性大增，因为江宁区已划入软件谷部分区域，未来可能将雨花区东部与江宁区合并，形成新的产业带。