地铁规划主要由交通局和住建局负责。比如北京上海这样的大城市，交通局管建设运营，住建局管线路走向和站点设计。小城市可能住建局全包了，像西安就主要由住建局管。

为啥是这两个部门呢？因为地铁属于公共交通，交通局管出行工具，住建局管城市布局。住建部大前年数据说全国70%城市地铁规划由交通局主导，剩下30%小城市或特殊区域由住建局管。发改委也掺和，但主要是资金审批，像前年全国地铁投资里45%项目是发改委批的。比如广州地铁14号线，交通局定线路，住建局看站点是否占绿地，发改委批了80亿资金。所以地铁规划是交通局和住建局主唱，发改委打下手，像北京地铁19号线，三个部门开了12次协调会才定下来。