公租房租给没房的人，像低收入家庭、新就业的毕业生、外来务工人员，他们需要便宜住房，因为自己买不起。公租房是给困难群体的，比如月收入低于当地平均线三倍的人才能申请。比如北京月收入低于6千才符合条件，上海是低于1万2。

因为政策规定，收入不能太高，比如北京月收入低于6千才符合条件，这样确保资源公平。大前年住建部数据显示，近500万家庭入住公租房，其中外来务工占35%，新就业毕业生占20%。外来务工人员流动性大，租期一般不超过3年，毕业生租期5年。公租房位置多在郊区，比如北京回龙观、上海嘉定，租金比市中心便宜四成。比如北京五环外月租1800，市中心要4500。公租房还有水电费补贴，比如上海每户每月补贴300元，这样月支出能省500元。