首先说挂牌和出让就像卖东西的两个方式。挂牌就是直接挂个价签放在显眼地方，比如菜市场摊主挂个"鸡蛋五毛一斤"，买的人直接拿钱换货。出让则是要经过拍卖行或者招标会，比如房子要拍卖就找专业机构，价格得通过竞拍决定。挂牌价一般固定不变，出让价会随着市场波动，而且挂牌时间短则几天长则几个月，出让流程复杂得要跑好几个部门。

为啥这么区分呢？因为挂牌是明码标价走流程，出让是市场化定价多环节。比如北京大前年土地出让中，挂牌成交率只有30%，而通过拍卖出让的成交率高达85%。数据显示挂牌项目平均耗时45天，出让项目平均耗时120天。挂牌价通常比出让底价低15%-20%，但溢价空间小。比如上海某地块挂牌价1.2亿，出让后拍出1.8亿，溢价率达50%。这跟挂牌是直接定价，出让是市场供需博弈有关。就像菜市场小贩和超市大促销，一个看天吃饭一个看人抢购。