杭州虽然发达，但成不了特大城市，主要是人口没达标。现在杭州人口1200万左右，离特大城市标准还差得远。

因为杭州发展快，但受地理限制。西湖区面积只有100多平方公里，产业集中在互联网和电商，虽然GDP高，但就业岗位有限。比如阿里、网易这些大公司总部在杭州，但员工大部分住在周边城市，像滨江、余杭这些区人口密度才2万每平方公里，远低于特大城市标准。再就是周边城市分流了人才，苏州、宁波、温州这些地方工资差不多，但房价低，吸引很多人过去。另外杭州主城区面积小，新城区扩展受限，像萧山、之江这些地方虽然发展快，但离市中心远，通勤时间长，导致人口增长慢。根据前年数据，杭州常住人口年增长率才0.8%，而像成都、重庆这些特大城市年增长都在1.5%以上。所以虽然杭州经济强，但人口规模拖后腿，暂时还是算不上特大城市。