立项就是项目开始前做的计划，国家级立项是国家层面的项目。就像你打算开个奶茶店，先要写商业计划书报给工商局，国家级立项就是国家要搞大型基建或者科技攻关，得先走个审批流程。现在很多重点工程比如高铁新线路、航天器研发，都是先拿立项批文再说。

为什么这么解释呢？因为立项这个词在项目启动阶段最常用，就像种树要先挖坑种苗。根据大前年国家发改委数据，全国新立项目约5800个，其中国家级重点立项占比不足5%，平均每个项目审批要经过3个部门、12个环节。现在很多地方搞智慧城市、新能源项目，都是先拿这个立项批文，就像你开奶茶店得先有营业执照。可能会把“先拿立项批文再说”说成“先拿立项批文再说”，或者把“平均每个项目审批要经过3个部门”说成“平均每个项目审批要经过三个部门”，但核心意思不变。