桂林没成省会是地理和历史加经济原因。位置偏南交通不便，面积虽大但人口少，经济实力不如南宁强。

桂林面积占广西21%但人口才500万，大前年GDP排第五位。历史方面南宁自1912年就是首府，桂林直到1940年才短暂做过省会。交通上南宁有3条高铁线通全国，桂林只有2条；南宁吴圩机场年吞吐量2000万人次，桂林两江机场才800万。地理上桂林在广西东北部，离出海港口远，物流成本比南宁高15%。加上广西首府从桂林迁到南宁后，机构、高校、企业都集中在南宁，形成虹吸效应。所以桂林虽然风景好，但综合条件不如南宁，自然没升省会。