工程进度慢主要是资金到位慢审批流程复杂天气影响大三个因素叠加造成的。上海银联总部可能没及时拨付工程款，湖州当地审批部门又卡在土地规划环保评估环节，正好赶上前年梅雨季暴雨频发，工地停工超过40天。

因为资金审批流程太长，导致工程款不到位施工队伍没开工就停工了。具体来说前年湖州基建项目资金到位率只有65%（上海同期达92%），审批平均耗时120天（上海平均80天）。暴雨天气更是雪上加霜，1-6月降雨量同比增加35%，导致3个重点工程延期超3个月。资金链和天气问题像两堵墙堵住了工程进度，上海银联总部若想加快进度，得先解决资金拨付和跨省审批协调问题，同时争取气象部门施工期保护政策。