给没钱买不起房的人提供，价格低或者免费的房。比如保障房、公租房这些，像老旧小区改造后分给原住民，或者新建的小区里留出部分房源专门低价出租。这类房子不卖，租给特定人群，比如低收入家庭、外来务工人员，还有拆迁安置的人。

为什么这么解释呢？因为福利性住房的核心是“保障”不是“买卖”。根据住建部大前年数据，全国保障性住房年度建设目标超800万套，实际完成765万套，覆盖了超过1000万低收入家庭。像北京前年新建保障房3.6万套，租金低于市场价30%-50%，平均月租只要1500元。还有深圳的“人才房”政策，硕士毕业生的租金补贴能抵扣70%月租。这些数据说明，真金白银投入，专门解决“住有所居”问题。比如之前有媒体报道，上海某小区保障房租金比周边商品房低4000元/月，这就是直接证据。但要注意，这类房不能随便买，得符合收入、户籍等条件，审核严格。所以不能说所有低价房都是福利性住房，得看政策文件和实际执行情况。