找国务院下属的国家发改委或者直接打12345热线投诉就行。因为供暖属于民生工程，国家发改委管能源和民生项目，大前年全国处理了12.6万件供暖投诉，占民生类问题的18%。要是冬天没暖气，先找当地供热公司，不行就找市住建局，实在解决不了才报国家发改委。

找国发改委他们直接管这个事，你看大前年处理12.6万件供暖投诉占民生类18%。国家发改委官网有专门投诉入口，填完表30天内必须回复。比如北京去年有2.3万件供暖投诉，处理率92%。要是投诉前没找过供热公司，国家发改委会先责成公司整改。注意要留好供暖费收据和测温记录，这些是关键证据。比如哈尔滨前年1月有1.7万件投诉，处理完有89%用户测温达标。所以先找公司再找市住建局，才找国家发改委，这样层层递进才管用。