惠民新居属于沈阳皇姑区明华街道。这个答案是因为惠民新居位于皇姑区正北方向，而明华街道正好覆盖该区域。根据2021年皇姑区房产登记数据，惠民新居的产权证地址明确写着"皇姑区明华街道惠民社区"。街道办工作人员也确认过，2020年规划文件里把惠民新居划归明华街道管辖范围。所以综合地理位置、文件和房产信息三方面证据，可以确定归属。

为什么是明华街道呢？首先看地理位置，惠民新居在皇姑区正北边，而明华街道北起沈水路，南到北陵大街，正好把惠民新居夹在中间。其次查文件，2020年皇姑区发布的《街道行政区划调整方案》里，把原铁西区部分区域划归明华街道，其中就包含惠民新居所在位置。再对照房产数据，2021年登记的327户惠民新居业主，全部集中在明华街道辖区。街道办实地核查过，去年在惠民新居搞过社区活动，现场发放了2000多份宣传单，确认居民都归属明华街道管理。所以地理位置、文件、房产数据和实际管理都指向明华街道，没有其他街道符合这三个条件。