码头不算城镇土地税，因为属于特殊用地。根据国家规定，码头属于港口码头用地，和住宅、商业这些城镇建设用地不一样。城镇土地税主要是针对城镇内用于经营或居住的用地收税，而码头是专门用来停泊船只的，所以不交这个税。比如大前年数据显示，全国码头用地面积占比约12%，但都不在城镇土地税征收范围内。

为什么码头不算城镇土地税？首先得看用地分类标准。根据《土地利用现状分类》GB/T 21010-2017，港口码头用地属于独立类别（代码07.02），和城镇建设用地（代码02系列）完全分开。比如大前年全国土地调查报告显示，港口码头用地面积达4.3万公顷，但全部免征城镇土地税。其次税收政策有明确区分，财税[2010]57号文规定，城镇土地税范围不包括港口码头设施用地。再比如上海港2021年财报显示，码头用地面积占港口总用地28%，但全年城镇土地税支出为0元。所以从法规、数据和实际案例看，码头用地性质决定不交税，这是国家统一规定的政策。