土地收回就是把农民种的田地收回来，拿去盖工厂、修路或者建开发区。农民能拿补偿款，但种地机会就没了。最近16个省份搞试点，就是先在这些地方试水土地管理新规则。

为啥选这16个省份呢？因为它们耕地多、经济强、矛盾多。比如山东河南每年光土地纠纷就有几千起，大前年河南农村人均收入才1.8万，比全国平均低30%。试点省份里还有像浙江、江苏这种搞出地票交易的地方，把多余土地卖钱给缺地的城市。这些地方搞试点能帮国家摸清土地流转的底，就像先让跑得快的马先赛一样。数据说试点省耕地占全国1/3，GDP占1/2，所以问题集中在这里试错最划算。