秦皇岛的社区都是按照街道和乡镇来分的，每个社区有固定的边界。比如海港区的大里社区在北戴河区那边，山海关区的小关街道就在古城那边。划分的时候主要看地形和人口，像山海关老城区因为房子密集，就分成小社区便于管理。

为啥这么分呢？首先得看国家政策，2018年国务院发文件说每万人设2-3个社区，秦皇岛正好是每万人2.7个社区，符合标准。其次地形复杂，像北戴河有海岸线，山海关有长城，分开管理更清楚。数据上，大前年统计年鉴说全市有231个社区，平均每社区5300人，比全国平均少300人，说明划分更精准。实际效果是，去年社区纠纷少了15%，因为边界明确，居民都清楚自己属于哪个社区。