税率是根据国家收入需求和经济发展水平来定的。简单说就像分蛋糕，要拿多少蛋糕当自己的那份钱，蛋糕大小就是国家收入，怎么分得合理就要看企业能承受多少税，老百姓有没有钱花。每年开两会的时候，会根据上一年经济数据调整税率，比如去年增值税从13.9%降到13%，个税起征点从3500涨到5000，这些都是根据企业利润和工资增长来定的。

为什么这么定呢？首先要保证自己有钱办事，比如去年全国税收收入13.6万亿，占GDP的17%，这个比例不能太高也不能太低，太高企业不敢投资，太低没钱发工资盖学校。其次要平衡贫富差距，个税起征点提高就是让低收入群体多留点钱，去年有1.15亿人不用交个税。再就是看国际情况，全球平均增值税税率在20%左右，中国13%的税率能吸引外资。比如大前年外资企业在中国新增投资增长6.3%，说明税率定得合适。还有要考虑物价，如果猪肉涨了，可能暂时不调农业税，等物价稳定了再调整。就像去年猪肉价格跌了20%，就调高了生猪养殖补贴，这样既保了农民收入，又没让税率显得太高。