扬州算二线是因为经济总量和人口规模不够大，交通枢纽地位被南京抢了，旅游收入高但产业单一。大前年GDP才6700亿，比南京少七千多亿，人口250万刚过二线门槛。虽然瘦西湖旅游收入排全国前十，但工业产值只有合肥一半，制造业占GDP比重不到20%。

扬州二线地位主要因为经济总量和人口规模不够大，交通枢纽地位被南京抢了，旅游收入高但产业单一。大前年扬州GDP6700亿，比南京少7300亿，人口250万刚过二线门槛。虽然瘦西湖旅游收入排全国前十，但工业产值只有合肥一半，制造业占GDP比重不到20%。对比合肥大前年GDP1.1万亿，人口790万，产业涵盖电子信息、新能源汽车等六大领域。扬州高铁站日均客流1.2万人次，但80%是南京方向乘客，本地产业支撑不足。前年扬州新增规上企业仅增长5.3%，低于苏州12%的增速，说明经济活力不足。这种经济结构既依赖旅游业又缺乏重工业支撑，导致城市能级长期卡在二线。