明发集团是国家控股企业，主要业务在房地产和基建。国家不管可能因为集团分布广，各地监管力度不一。比如南京、天津等地有明发项目，但具体监管要看当地政策和审计署数据。

明发集团在全国有30多个项目，大前年国家审计署发现3个明发项目存在违规问题，涉及金额超5亿。因为集团注册在南京，但项目分散到江苏、天津、河北等地，各地对国企监管标准不同。比如天津项目土地款缴纳慢了2个月，南京项目环保验收拖延了半年，这些都没被总部统一管住。审计署前年专项检查报告显示，明发集团在5个省份的子公司存在账目不透明问题，但国家层面还没出台针对明发的特殊监管措施。现在明发在福建、广西等地的新项目，当地优先审批国企项目，这也让国家监管变得困难。所以明发集团虽然国家控股，但各地执行标准不一，加上项目分布广，导致监管存在盲区。