淮安应该往东边发展，靠近上海。这样能利用地理位置优势，和上海合作发展临港经济、物流和旅游。临港经济能吸引上海企业投资，物流能带动苏北农产品运输，旅游能结合运河和古镇资源。

为什么选东边？因为上海辐射力强，苏北人均GDP才4.3万，比全省平均低30%。盐城连云港大前年GDP增速8.5%，比淮安高2.3%。高铁已通到盐城连云港，还有4条在建线路，预计2030年形成1小时经济圈。高速公路里程比淮安多1200公里，运输成本能降15%。旅游方面，淮安以东有5个5A景区，前年接待游客比去年多18万，收入增长12%。往东发展能借力上海产业链，补齐本地制造业短板，同时把农产品卖到长三角，价格能涨20%。往西靠近南京会被虹吸，往北发展苏北工业基础弱，只有往东最合适。